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庐山一票制后有商业景点生存困难:无分成和补偿

2019-05-19 07:41:34  来源:大河网   阅读:2

      “老别墅的故事”位于庐山景区内,为外省企业投资的商业景点,开放后吸引了不少游客,据称公司年净利润约100万元。

      然而,伴随着庐山景区“一票制”政策的推行,“老别墅的故事”景点不能再对外售票,在得不到门票分成的情况下,也没有获得有关部门的补偿,景点陷入了亏损的困境,几次欲转型寻求自救却困难重重。

      “一票制”让庐山旅游市场更趋成熟和活络,想从中分享发展成果的商业景点又该如何获得生存空间呢?这道难题摆在了相关部门的面前。

    图为庐山风景区指示牌。 本文图片 视觉中国 资料

      图为庐山风景区指示牌。 本文图片 视觉中国 资料

      千万元打造景点如今却有些荒凉

      别墅,是庐山重要的景致之一,素有“万国建筑博物馆”之称。

      位于庐山风景区中四路310号的“老别墅的故事”更是闻名已久 ,景点荟萃了六栋有百年历史的老别墅和西式园林,其中包括一座美国教堂,这些别墅见证了知名人士与庐山千丝万缕的故事。游人徜徉其间,一边观赏西式别墅及陈设,一边聆听解说员讲述庐山别墅开发的历史和老房子里的故事,别有一番韵味。

      景点自开放以来,游客络绎不绝。

      但近日,记者走访该景点,发现这里院内仅剩一些年纪稍长的值班人员,六栋别墅无一例外的关门了,不少地方呈现出年久失修的样子,不少慕名而来的游客带着“这里还是‘老别墅的故事’景点吗?”的疑惑离开。

      谈起现状,庐山东谷旅游开发有限公司(以下简称庐山东谷公司)负责人之一王特(化名)叹息不已。

      据王特介绍,景点的性质有些特殊,2002年12月,庐山东谷公司通过租用江西省庐山疗养院六栋别墅及附楼20年使用权(租金400万元),共投资3500万元打造该商业景点,2004年取得相应的收费手续后对外营业。

      庐山风景名胜区管理局(以下简称“庐山管理局”)下属价格主管部门于2004年4月27日作出的《关于庐山“老别墅的故事”门票收费标准的批复》(庐计价字【2004】07号)载明:"老别墅的故事’作为庐山近两年来招商引资项目,对于挖掘庐山历史文化,开拓庐山旅游资源,推动庐山旅游经济,都起到了示范和推广作用。鉴于你们为此项目投入了大量的人力、物力和财力,本着‘谁开发,谁利用,谁投资,谁收益’的原则,经我委研究决定,同意庐山《老别墅的故事》参观门票试运行价格为:成人票每人每次30元,1.2~1.4米儿童每人每次20元,1.2米以下儿童免票。”

      王特说:“旅游开发是朝阳产业,景区开放后效益不错,2012年、2013年、2014年三年的审计报告显示,公司年净利润约100万元。改变是发生在庐山2015年推出‘一票制’之后。”
    图为庐山会议旧址。

      图为庐山会议旧址。

      “一票制”后三个景点待遇不同

      长久以来,庐山景区内“美庐别墅”、“庐山会议旧址”以及另有19处不属于庐山风景名胜区管理局管辖的自然景观曾都要额外收费(包括三叠泉、大口瀑布),一度因景区“园中园”“票中票”而受到游客的诟病。

      2015年2月2日,江西省召开了庐山景区“一票制”协调会。《庐山景区“一票制”协调会议纪要》称:“从2015年3月15日起,庐山核心景区将实行大门票‘一票制’,停止景区内‘美庐别墅’、‘庐山会议旧址—抗战博物馆’、‘老别墅的故事’等三个景点门票收费,大门票不调价、不涨价。”

      门票价格改革前,“美庐别墅”门票价格为25元/人次,“庐山会议旧址-抗战博物馆”门票价格为50元/人次,“老别墅的故事”门票价格为30元/人次,可这成为了过去。

      2015年3月10日,由庐山管理局物价局下发的《关于停止“老别墅的故事”景点收费通知》(庐价【2015】3号)写明:“决定自2015年3月15起,停止你公司‘老别墅的故事’景点收费。”

      庐山东谷公司响应政策,暂停了“老别墅的故事”景点收费,免费开放供游客参观。没有了门票收入后,对景点的经营造成了困难,王特说,工作人员的工资发放现在都成了问题。

      与此同时,公司方面了解到,“美庐别墅”、“庐山会议旧址—抗战博物馆”两家庐山管理局下属的景点虽也停售门票,却有着不同的待遇,两景点改为财政全额拨款,正常对外开放并无问题。

      寻求自救成为当务之急

      伴随着这项政策,“园中园”、“票中票”得到了改善,庐山在游客中的口碑更好了,但“老别墅的故事”该何去何从。

      王特说:“去年停止门票收入后,公司还剩8年租赁期,保守估计损失在800万元,加上租金和人力资源的损失至少千万元。”

      不仅如此,庐山东谷公司还面临更严重的问题。据王特介绍,在没有任何收入的情况下,公司保证景点正常开放到2015年底,此后实在无力继续免费开放下去,公司员工的不满情绪也一度无法安抚。而景点每年的修缮工作也无法继续安排,只能眼睁睁地看着景点走向破败。

      寻求自救成为公司方面的当务之急。

      庐山东谷公司曾找到当地的庐山管理局,寻求一个解决方案,庐山管理局给出的说法是:“会议纪要明确了,由省卫计委负责,庐山管理局配合,因此必须由省卫计委处理此事。”

      关于“老别墅的故事”的处置,此前的会议纪要上确有载明,“由省卫计委负责(庐山疗养院上级单位),庐山管理局配合,依据国家有关政策规定,尽快与湖北武汉三特索道集团股份有限公司(庐山东谷旅游开发有限公司母公司)协商处理好‘老别墅的故事’景点停止收费后的相关事宜。”

      既然早已明确相关部门来处理“相关事宜”,按理说景点的后续处理并不难,只需等待相关部门来协商处理方案就可,但庐山东谷公司却并没等来解决方案。
    图为景区内售票处排队购票的游客。

      图为景区内售票处排队购票的游客。

      承租方希望补偿或减价续租

      此后,庐山东谷公司辗转找到了江西省卫计委,希望就“相关事宜”展开磋商。

      对此,省卫计委有自己的看法:“庐山疗养院只是将场地租给庐山东谷公司,如今并不影响这种租赁关系,庐山东谷公司可自行停业转型。”

      对于庐山东谷公司来说,放弃一个原本运作成功、盈利的项目转型并非易事,不但要面临景点内经营户的索赔,还要与原有员工解除劳动关系,这些都涉及到补偿。此外,之前已经交清了20年租金,如今还剩几年也是一个很大的难题。

      “不管哪个部门负责,我们只想降低损失,要么直接补偿公司损失,要么续租时在租金里扣除损失,以低于市场价续租帮助公司转型。”王特希望有关部门能适当“让利”,“会议纪要明确省卫计委负责、庐山管理局配合,两方单位应该出面和公司协商损失补偿的问题,但两部门不愿意承担损失。”

      江西省卫计委副主任曾传美接受记者采访时表示,庐山实施“一票制”是省里的正确决策,给(商业)景点带来损失也不可否认,但这样的损失并不是卫计委造成的,补偿责任也不在卫计委。

      对此,庐山管理局相关负责人回应记者称:“庐山实施‘一票制’后,庐山管理局也是损失方,也没有得到任何补偿。”他强调,会议纪要明确省卫计委负责,庐山管理局只需配合便可。

      值得一提的是,一票制改革后对于庐山旅游有很大的促进作用,更有媒体曾报道称:“庐山一票制改革半月:游客井喷。”

      如何实现多赢考验相关部门

      此前,记者就此联系了江西省卫计委,相关工作人员受访时表示:“后续问题还在进一步处理之中,并由庐山疗养院直接负责处理该事。”

      随后,庐山疗养院院长雷代红回应记者时,坚称问题已经得到解决,庐山东谷公司并没有异议。当记者询问具体如何解决时,对方却始终只字不提。

      “所谓的解决方案就是,要么提前终止合同退租,按当初收取的租金标准退还剩余租期租金;要么按照市场价延长租期转型。”对于这一方案,庐山东谷公司负责人有些无奈,称这样的解决方案根本无法接受,因为没有任何补偿,更没有考虑他们一年来已经遭受的损失。

      王特提出,希望按每年90万元延长租期8年,这样加上剩余的租期,还能把项目运作好。但省卫计委坚持按市场价来,每年110万元延长8年。

      此后,事情再次被搁置下来。

      对此,有法律人士指出,实行庐山“一票制”有利于庐山旅游的发展,使得广大消费者受益,长期来看整个庐山景区也是这项政策的受益方,因此在投资方的补偿方面,庐山管理局势必有着相关责任。

      另外一方面,这位法律人士认为,在多方协商的基础上破解如今的局面并非难事。可改由庐山管理局或省卫计委接管该景点,对景点投资方给予适当补偿让其退出;或者还可按照会议纪要的说法“省卫计委负责,庐山管理局配合”,在延长租期、降低租金等方面适当作出让步,以补偿企业的相关损失。

      做大做强庐山旅游是各方的共同目标,如何实现多赢却考验着相关部门。

    (责任编辑:窦远行 UN833)

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